LEX Czarnek 2.0 trafił pod obrady senackiej Komisji Nauki, Edukacji i Sportu
17 listopada 2022 r. obradowała Komisji Nauki, Edukacji i Sportu. Senatorowie rozpatrzyli przyjętą przez Sejm ustawę o zmianie ustawy – Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw (druk senacki nr 860).
Związek reprezentował wiceprezes ZG ZNP Krzysztof Baszczyński, który przedstawił nasze poprawki do tej ustawy (były one zgłoszone również podczas procedowania projektu ustawy w Sejmie). Poprawki te odnoszą się do regulacji dotyczących:
- zatrudniania w publicznych przedszkolach osób niebędących nauczycielami do prowadzenia wszystkich zajęć, co może skutkować dualizmem w zatrudnieniu, ponieważ osoby te będą zatrudniane na podstawie Kodeksu pracy, a nie ustawy – Karta Nauczyciela;
- wprowadzenia urzędowej kontroli działalności stowarzyszeń i innych organizacji, a także sformalizowanie procedur, co spowoduje nie tylko ograniczenie wspierania systemu oświaty przez te podmioty – w praktyce negatywna opinia kuratora oświaty oznacza zakaz prowadzenia działalności w szkole przez daną organizację, nawet w sytuacji gdy program zajęć zostanie pozytywnie zaopiniowany przez radę szkoły i radę rodziców; opinia rady szkoły i rady rodziców stanie się opinią bezskuteczną i bezprzedmiotową, co stanowi ograniczenie dotychczasowych kompetencji tych organów;
- oceny pracy nauczyciela – ostateczna decyzja w sprawie ustalenia oceny pracy dyrektora będzie należała do nadzoru pedagogicznego, dotychczas organ nadzoru pedagogicznego musi porozumieć się z organem prowadzącym;
- zawieszenia nauczyciela pełniącego funkcję dyrektora szkoły przed złożeniem wniosku o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego, w sytuacji zagrożenia bezpieczeństwa uczniów – wniosek złożony w tej sprawie przez organ sprawujący nadzór pedagogiczny jest wiążący dla organu prowadzącego szkołę; proponowany zapis budzi poważne zastrzeżenia odnośnie rzeczywistych intencji projektodawcy.
Ponadto ZNP wnioskował o wykreślenie z delegacji ustawowej określonej w Karcie Nauczyciela kryteriów dokonywania oceny pracy nauczycieli.
Uczestnicząca w posiedzeniu przedstawicielka Biura Legislacyjnego przedstawiła negatywną opinię do ww. ustawy, zwróciła uwagę na naruszenie trybu konsultacji (projekt ustawy powinien zostać przekazany przez Marszałek Sejmu do konsultacji). Ponadto, w opinii Biura zapisy ustawy naruszają konstytucyjną zasadę decentralizacji i pomocniczości, naruszają prawo rodziców do wychowywania dzieci zgodnie ze swoimi przekonaniami, ograniczają samorządność gmin i samodzielność szkół.
Komisja Nauki, Edukacji i Sportu odrzuciła ustawę stosunkiem głosów 7 do 3.
