Stan zatrudnienia pracowników samorządowych w szkołach i placówkach Gmina wiejska : Ilość etatów przeliczeniowych - pracownicy obsługi:

 

• Stan na 31.12.2018 – 78,63
• Stan na 31.12.2019 – 95,60
• Stan na 31.12.2020 – 95,50

 Wzrost o 21%

• Ilość zatrudnionych pracowników obsługi
• Stan na 31.12.2018 – 91
• Stan na 31.12.2019 – 107
• Stan na 31.12.2020 – 106

Wzrost o 16 %

• Ilość etatów przeliczeniowych pracownicy administracji
• Stan na 31.12.2018 – 25,75
• Stan na 31.12.2019 – 27,75
• Stan na 31.12.2020 – 27,75

Wzrost o 7,7%

Ilość zatrudnionych pracowników administracji

• Stan 31.12.2018 – 29
• Stan 31.12.2019 – 33
• Stan 31.12.2020 - 33

Wzrost o 13%

Wnioski:

 

• Następuje wzrost zatrudnienia pracowników administracji i obsługi
• Różnica w etatach przeliczeniowych i osobach zatrudnionych wynika z tego, że na terenie Gminy jest kilka małych szkół i nie ma możliwości zatrudnienia tych osób w pełnym etacie, szczególnie osób z obsługi np. sprzątaczki

 

Wynagrodzenie pracowników

 

• Na wynagrodzenia pracowników obsługi w szkołach i placówkach wydano odpowiednio
• W 2018 roku 2.990.567,74 zł
• W 2019 roku 3.542.037,51 zł
• W 2020 roku 4.170.923,24 zł

Wzrost 140%

• Na wynagrodzenia pracowników administracji zatrudnionych w szkołach i placówkach wydano odpowiednio:
• W 2018 roku – 1.731.742,32 zł
• W2019 roku – 1.965.705,60 zł
• W 2020 roku – 2.241.243,51 zł

Wzrost 129%

• Średni nakład finansowy na pracownika obsługi wynosił
• W 2018 roku – 2925,64 zł
• W 2020 roku – 3359 zł

Wzrost – 15%

• Średni nakład finansowy na pracownika administracji wynosił:
• W 2018 roku – 5173 zł
• W 2020 roku – 6212,33 zł

Wzrost – 20%

Wnioski

• Obserwowany znaczący wzrost środków na wynagrodzenia pracowników obsługi wynika ze wzrostu zatrudnienia w omawianym okresie oraz wyłączeniu z dniem 1 stycznia 2020 roku dodatku stażowego z minimalnego wynagrodzenia

Liczba uczniów i oddziałów

 

• W omawianym okresie lat 2018 – 2020 liczba oddziałów zmalała o 8% ( z 206 do 191) a liczba uczniów zmalała o 6% ( z 3372 do 3194)

Wniosek

• Malejąca liczba oddziałów i uczniów nie wpłynęła na spadek zatrudnienia pracowników administracji i obsługi

Porównanie nakładów na wynagrodzenie osobowe  pracowników samorządowych zatrudnionych w placówkach i szkołach z pracownikami zatrudnionymi w Zespole Obsługi Placówek Oświatowych w urzędzie gminy po przeliczeniu na 1 etat

• Pracownik obsługi – 5232,32 zł
• Pracownik administracji – 8118,80 zł

Wnioski

• Nakłady na wynagrodzenia w przeliczeniu na 1 etat są o ok. 30 % wyższe w jednostce pomocniczej gminy tj ZOPO niż w placówkach i szkołach

Regulaminy wynagradzania pracowników samorządowych są tworzone na poziomie szkoły, a ich zapisy są ustalane między dyrektorem szkoły a związkami zawodowymi. Z kolei budżet szkoły jest przyznawany i zatwierdzany przez organ prowadzący. Taka sytuacja powoduje, że związki zawodowe negocjują regulaminy wynagradzania z dyrektorem który nie ma wpływu na wielkość przyznanych środków w budżecie szkoły.

      Postulujemy, aby podobnie jak w przypadku nauczycieli regulaminy wynagradzanie pracowników samorządowych zatrudnionych w szkołach i placówkach na terenie danej JST były negocjowane na poziomie organu prowadzącego.

Prezes Rady Ministrów w tabeli załącznik nr3 do rozporządzenia podaje minimalny poziom wynagrodzenia zasadniczego w złotych dla poszczególnych grup zaszeregowania, który jest bardzo niski np. III grupa sprzątaczka  1760 zł, pozostawiając ustalenie maksymalnego poziomu w regulaminie. Stwarza to kuriozalne sytuacje tzw. widełek ( dalej posługując się przykładem sprzątaczki 2040 zł – 2940 zł) w wyniku których na poziomie jednej JST rozbieżności  w wynagrodzeniach pracowników na tych samych stanowiskach sięgają np. w przypadku głównej księgowej nawet kilku set złotych

 

Propozycja:

• ustalanie regulaminu wynagradzanie na poziomie JST ukróciło by to zjawisko
• powiązać minimalne wynagrodzenie procentowo z minimalnym wynagrodzeniem zasadniczym w I kategorii zaszeregowania np. 100%
• postulujemy wyłączenie premii jako składnika wchodzącego w skład minimalnego wynagrodzenia
• w związku z rosnącym minimalnym wynagrodzeniem za pracę w celu obniżenia kosztów przez pracodawców obserwujemy zjawisko obniżania pracownikom wymiaru zatrudnienia do np3/4 etatu i pozostawianie dotychczasowego zakresu obowiązków
• wzrost minimalnego wynagrodzenia za pracę spowodował spłaszczenie wynagrodzeń miedzy pracownikami administracji i obsługi. W związku z systematycznym podnoszeniem wynagrodzenia minimalnego coraz ciężej pozyskać nowych, wyspecjalizowanych pracowników administracyjnych jak i obsługi (np. konserwator, kucharz). Wynagrodzenia oferowane przez rynek pracy są bardziej atrakcyjne u wolnorynkowego pracodawcy niż w sferze budżetowej.
• wzrost minimalnego wynagrodzenia za pracę spowodował spłaszczenie wynagrodzeń miedzy pracownikami administracji i obsługi. W związku z systematycznym podnoszeniem wynagrodzenia minimalnego coraz ciężej pozyskać nowych, wyspecjalizowanych pracowników administracyjnych jak i obsługi (np. konserwator, kucharz). Wynagrodzenia oferowane przez rynek pracy są bardziej atrakcyjne  u wolorynkowego pracodawcy niż w sferze budżetowej.

 

Centrum Usług Wspólnych

Założeniem i ideą tej możliwości prowadzenia takich jednostek przez JST było danie możliwości i usprawnienia obsługi administracyjnej dla małych samorządów, które mogłyby zarządzań placówkami oświatowymi rozsianymi na terenie swojego obszaru w miarę płynnie. Głównie chodziło to o możliwość zatrudnia wyspecjalizowanych pracowników w jednym miejscu niż rozdzielanie części etatów w rozsianych jednostkach. Niestety założenie zostało coraz częściej wykorzystywane jako standardowa forma prowadzenia przez JST. Skutkiem tego jest pozbawianie dyrektorów szkół jak i pracowników do bezpośredniego dostępu do informacji, wiedzy. Chodzi tutaj o księgowość, płace i kadry. Samorządy twierdzą, że ta „optymalizacja” pozwala na oszczędności.

W kwestii „cyferek” na papierze jak najbardziej, ponieważ przeniesionemu etatowi do Jednostki Centralnej zwiększa się zakres czynności ponieważ przy przenoszeniu ze szkoły cześć zadań pozostała w niej (przyjmowanie faktur, odpowiadanie na pytania pracowników, ciągła dyspozycja). W rzeczywistości po przeniesieniu pracownika cześć zadań pozostała jednak do wykonania przez szkołę i tutaj zazwyczaj dyrektorzy te zadnia przesuwali na pracowników sekretariatu (przygotowywanie faktur do opisu, skanowanie dokumentów by przesłać do jednostki centralnej, udzielanie informacji pracownikom